【通知公告】關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及資助辦法》的通知
發(fā)布者： 金翼達(dá) 時(shí)間：11/18/2020 11:04:57 AM
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及資助辦法》的通知
管委會(huì)各辦（局）、各園管理局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及資助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向管委會(huì)科技創(chuàng)新局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映，聯(lián)系電話(huà)：86684808。
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2020年11月12日
佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)
認(rèn)定及資助辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力，佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)佛山高新區(qū)管委會(huì)）決定開(kāi)展企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及資助工作，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)研究院是指實(shí)力和創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)自行建設(shè)的高水平、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，除了具備其他研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本功能外，還承擔(dān)著重大關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)任務(wù)，同時(shí)在較高層次進(jìn)行前瞻性技術(shù)研究，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備、增強(qiáng)發(fā)展后勁和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要依托。其主要任務(wù)是加大高層次人才引進(jìn)和培育，集聚整合創(chuàng)新要素，組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快關(guān)鍵核心技術(shù)及共性技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，把握技術(shù)趨勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，幫助企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本辦法所稱(chēng)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)是指以技術(shù)和人才為導(dǎo)向，為加快境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、獲得核心人才等創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新能力、開(kāi)拓境外市場(chǎng)，通過(guò)直接投資新設(shè)、并購(gòu)及其他方式在境外新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、或通過(guò)獲取所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益方式所創(chuàng)立的境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用境外高端人才、先進(jìn)科研條件和優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，打造面向境外科技創(chuàng)新、招商引資、開(kāi)放合作的平臺(tái)，不斷提升制造業(yè)全球價(jià)值鏈，掌握國(guó)外前沿技術(shù)水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，推動(dòng)佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三條 佛山高新區(qū)管委會(huì)每年安排一定財(cái)政預(yù)算資金，認(rèn)定企業(yè)研究院不超過(guò)10個(gè)，境外研發(fā)機(jī)構(gòu)不超過(guò)5個(gè),采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行資助，資助資金從佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。通過(guò)認(rèn)定企業(yè)研究院和境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和引進(jìn)高層次人才，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)走出去布局境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 各方分工和職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┓鹕礁咝聟^(qū)管委會(huì)科技創(chuàng)新局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技創(chuàng)新局）的主要職責(zé)是：編制項(xiàng)目的認(rèn)定及資助辦法；編制申報(bào)指南和通知，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作；接受佛山高新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃和財(cái)政局）、佛山高新區(qū)紀(jì)工委的監(jiān)督。
?。ǘ┮?guī)劃和財(cái)政局的主要職責(zé)是：按實(shí)施辦法辦理資金撥付；監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用。
?。ㄈ┓鹕礁咝聟^(qū)各園管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各園管理局）的主要職責(zé)是：協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、資金撥付等工作；按需給予項(xiàng)目資金配套支持；對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；接受管委會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ㄋ模┥陥?bào)單位的主要職責(zé)是：按規(guī)定參與項(xiàng)目申報(bào)；建立健全單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，以適當(dāng)方式公開(kāi)資金使用情況；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按規(guī)定提交變更申請(qǐng)或備案；接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄎ澹┑谌綑C(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：受佛山高新區(qū)管委會(huì)委托，按委托事項(xiàng)要求開(kāi)展具體事務(wù)性工作；接受佛山高新區(qū)管委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。?zhuān)家的主要職責(zé)是：獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專(zhuān)業(yè)評(píng)審、評(píng)估或咨詢(xún)意見(jiàn)；依法尊重項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的技術(shù)和商業(yè)秘密；接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第二章 企業(yè)研究院認(rèn)定
第五條 申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)研究院的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列基本條件：（一）在佛山高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)三年以上或納入火炬統(tǒng)計(jì)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力和知名度，納入佛山高新區(qū)火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。
?。ǘ┧鶎傩袠I(yè)符合佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄈ┥陥?bào)單位上一年度營(yíng)業(yè)收入3億元以上，研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例不低于3%或研發(fā)費(fèi)用達(dá)到4000萬(wàn)元以上，且近三年研發(fā)費(fèi)用逐年增加。優(yōu)先支持研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例不低于5%的企業(yè)。
?。ㄋ模┙ㄓ惺〖?jí)及以上政府主管部門(mén)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)（工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等），且運(yùn)行良好。
（五）申報(bào)單位近3年內(nèi)在其核心領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果轉(zhuǎn)化水平，在其核心研發(fā)領(lǐng)域至少獲得15項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中發(fā)明專(zhuān)利不得少于4項(xiàng)。
?。┙陜?nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事件、無(wú)偷稅漏稅等違法違規(guī)情形。
第六條 企業(yè)研究院應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)認(rèn)定的企業(yè)研究院應(yīng)配備高水平專(zhuān)職研發(fā)隊(duì)伍，其中專(zhuān)職研發(fā)人員不少于50人，具有本科及以上學(xué)歷的研發(fā)人員不低于70%。院長(zhǎng)應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱(chēng)或者博士學(xué)位，或者由企業(yè)高管來(lái)?yè)?dān)任。
（二）具有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所必需的硬件條件，有相對(duì)集中的研發(fā)用房，建筑面積在3000平方米以上；有先進(jìn)的研發(fā)條件和設(shè)施，研發(fā)專(zhuān)用固定資產(chǎn)原值總額不低于1000萬(wàn)元。
（三）與國(guó)內(nèi)高等院校、研究機(jī)構(gòu)具有產(chǎn)學(xué)研合作，并具有產(chǎn)學(xué)研費(fèi)用支出。
（四）組織架構(gòu)合理，研究開(kāi)發(fā)投入核算體系、研發(fā)人員績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度健全，研發(fā)項(xiàng)目檔案資料完整規(guī)范。
第三章 境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定
第七條 申報(bào)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定必須同時(shí)滿(mǎn)足如下條件：（一）申報(bào)單位為在佛山高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)三年以上，具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)或納入火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)。
?。ǘ┚惩庋邪l(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)商務(wù)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)或備案。
?。ㄈ┥陥?bào)單位能夠較好的開(kāi)展科研人員國(guó)際交流，成功引進(jìn)具有國(guó)外碩士及以上學(xué)歷人員，上一年度期末從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國(guó)人員占比大于1%優(yōu)先。
（四）開(kāi)放創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有廣闊的境外市場(chǎng)，申報(bào)單位上年度營(yíng)業(yè)收入2億元以上，其中高新技術(shù)企業(yè)出口額占營(yíng)業(yè)收入比例大于15%。
?。ㄎ澹┰诰惩庥邢鄬?duì)固定的研發(fā)場(chǎng)所及相應(yīng)研發(fā)條件。境外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方式可采取自建(購(gòu)買(mǎi)、租賃等)或與境外機(jī)構(gòu)合作等多種方式。
?。┚哂辛己玫膰?guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，與境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、科研單位或者企業(yè)開(kāi)展科研合作，具有緊密的合作關(guān)系。
?。ㄆ撸┛萍汲晒D(zhuǎn)化良好，申報(bào)單位擁有不少于兩件（含）有效PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)或一件（含）有效境外專(zhuān)利授權(quán)，并且擁有有效的境外注冊(cè)商標(biāo)。
第四章 認(rèn)定程序及資助政策
第八條 佛山高新區(qū)管委會(huì)每年按照“申報(bào)、評(píng)審、審議、公示和公布”的流程開(kāi)展一次評(píng)審認(rèn)定工作。?。ㄒ唬┥陥?bào)
1.申報(bào)單位登陸佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺(tái)(以下稱(chēng)“佛山扶持通”)，按照當(dāng)年度發(fā)布的申報(bào)通知要求，在線(xiàn)提出申請(qǐng)，高新區(qū)各園管理局初審?fù)扑]。形式審查通過(guò)后，企業(yè)按要求提交紙質(zhì)材料。
2.企業(yè)研究院認(rèn)定申報(bào)材料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）企業(yè)研究院認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；（2）申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（3）申報(bào)單位上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（4）近三年研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（5）建有省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)佐證材料；（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)佐證材料；（7）研發(fā)人員清單及學(xué)歷、職稱(chēng)佐證材料；（8）企業(yè)研究院研發(fā)場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備佐證材料；（9）產(chǎn)學(xué)研合作佐證材料；（10）其他榮譽(yù)佐證材料。
3.境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報(bào)材料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；（2）申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（3）商務(wù)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)或備案文件；（4）上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)；（6）上一年度期末從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國(guó)人員占比佐證材料；（7）上一年度高新技術(shù)企業(yè)出口額佐證材料；（8）境外研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)人員聘請(qǐng)或者服務(wù)協(xié)議、機(jī)構(gòu)研發(fā)場(chǎng)所、研發(fā)設(shè)備佐證材料等；（9）與境外機(jī)構(gòu)合作的產(chǎn)學(xué)研佐證材料；（10）知識(shí)產(chǎn)權(quán)、境外注冊(cè)商標(biāo)佐證材料；（11）其他榮譽(yù)佐證材料。
?。ǘ┰u(píng)審
佛山高新區(qū)管委會(huì)或委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)審核、評(píng)審等程序，形成佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家推薦名單。
?。ㄈ徸h
專(zhuān)家推薦名單經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議討論研究，形成擬認(rèn)定名單。
?。ㄋ模┕?br /> 擬認(rèn)定名單在佛山扶持通進(jìn)行公示，公示期5個(gè)自然日。公示期內(nèi)接到相關(guān)異議的，由各園管理局配合佛山高新區(qū)管委會(huì)調(diào)查核實(shí)并處理。
?。ㄎ澹┕?br /> 公示無(wú)異議或異議不成立后，經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后通過(guò)佛山扶持通、佛山高新區(qū)官網(wǎng)對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。
第九條 佛山高新區(qū)企業(yè)研究院認(rèn)定有效期3年，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研究院按申報(bào)單位的營(yíng)業(yè)收入情況，分類(lèi)給予資助。上年度營(yíng)業(yè)收入分3億（含）-10億、10億（含）-20億、20億（含）以上三個(gè)不同檔次分別給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 佛山高新區(qū)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定有效期3年，認(rèn)定后給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家申報(bào)單位累計(jì)享受的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高300萬(wàn)元。
第十一條 鼓勵(lì)各園管理局根據(jù)實(shí)際情況給與配套支持。
第五章 資金撥付及管理
第十二條 資金撥付。佛山高新區(qū)企業(yè)研究、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，按照佛山高新區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)管理辦法規(guī)定審批程序，做好資金支出審批。佛山高新區(qū)管委會(huì)劃撥對(duì)應(yīng)項(xiàng)目資助資金給各園管理局，各園管理局劃撥對(duì)應(yīng)項(xiàng)目資助資金給項(xiàng)目申報(bào)單位。第十三條 信息公開(kāi)。認(rèn)定及資助實(shí)行信息公開(kāi)管理，除涉及保密要求等特殊情況不予公開(kāi)之外，按照佛山市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)管理辦法等有關(guān)規(guī)定在佛山扶持通、佛山高新區(qū)官網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算年度終了或預(yù)算執(zhí)行完畢，由科技創(chuàng)新局對(duì)當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金的績(jī)效指標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)規(guī)劃和財(cái)政局備案。績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作參照佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)管理辦法的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展。
第十五條 經(jīng)費(fèi)計(jì)提。佛山高新區(qū)管委會(huì)計(jì)提專(zhuān)項(xiàng)資金總額1％作為前期工作經(jīng)費(fèi)，用于下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)的前期論證、立項(xiàng)、入庫(kù)評(píng)審等。計(jì)提專(zhuān)項(xiàng)資金總額1％作為事中事后工作經(jīng)費(fèi)，用于本年度及以前年度項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等。有其他文件專(zhuān)門(mén)就工作經(jīng)費(fèi)作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 監(jiān)督檢查。建立健全項(xiàng)目審核監(jiān)督機(jī)制，佛山高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，并做好各園管理局工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,必要時(shí)委托評(píng)審機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所在各園管理局對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)反映和糾正資助資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。
第六章 責(zé)任追究
第十七條 申報(bào)單位應(yīng)提供真實(shí)的材料和憑證。佛山高新區(qū)管委會(huì)可視情節(jié)輕重，對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)單位采取通報(bào)、撤銷(xiāo)資金項(xiàng)目、追繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施。同時(shí)，申報(bào)單位3年內(nèi)不得申報(bào)佛山高新區(qū)各類(lèi)資助項(xiàng)目。申報(bào)單位構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條 受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家在認(rèn)定評(píng)審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與申報(bào)單位串通作弊或者出具虛假報(bào)告等有失公正、客觀等行為的，5年內(nèi)不得再參與佛山高新區(qū)項(xiàng)目評(píng)審等任何服務(wù)，列入不誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，在佛山高新區(qū)官網(wǎng)公告并函告市直有關(guān)部門(mén)。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，依法依規(guī)予以處理。
第七章 附 則
第二十條 本辦法由佛山高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。
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