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一、起草背景及依據(jù)

　　以習近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作始終擺在突出的位置，提出了“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局”的更高要求。黨中央、國務院先后印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035）》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等重要文件，今年10月，國務院辦公廳又印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，提出要從提升專利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點。今年3月份印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，提出加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產(chǎn)權(quán)局重新調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)。文件出臺之密、重視程度之高前所未有。

　　我區(qū)于2019年獲評為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)，是全區(qū)獲得為數(shù)不多的國字號稱號。示范區(qū)需每三年進行一次復評?？己酥笜税瑢χR產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費投入占財政支出比重不少于萬分之三，需要制定有知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資助規(guī)定。市委市政府對區(qū)委區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)保護的年度考核要求加大知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度，經(jīng)費要比往年有所增加。考核情況直接影響到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，自2019年以來，連續(xù)將推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)寫入?yún)^(qū)委區(qū)政府工作報告，并納入年度考核指標體系。市區(qū)兩級打造一流營商環(huán)境工作方案也涉及多個知識方面的工作。2022年起，黨中央、國務院將加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況列入對各級黨委和政府同時進行考核?？己藘?nèi)容明確包含了各級黨委政府對知識產(chǎn)權(quán)財政經(jīng)費投入、出臺引導促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策等方面的指標。

　　我區(qū)2022年6月6日制定的《佛山市高明區(qū)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》，有效期至2023年12月31日止，資助辦法即將到期。此外，部分條款需進一步修訂明晰。如根據(jù)銀行發(fā)放貸款及還款的實際方式進行修改，對知識產(chǎn)權(quán)融資貼息資助條款進行修訂，使條款更具操作性。明晰知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)資助條款，明確調(diào)解對象是指需涉及高明區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免產(chǎn)生歧義。在改進方面，佛山市及各區(qū)均制定了資助辦法，我區(qū)該項資助政策也是多年一直延續(xù)下來，對促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極促進作用，因此，有必要對資助辦法進行修訂，將有效期修改為有效期三年，對部分條款進行明晰。

　　二、資助辦法的主要內(nèi)容及特點

　　（一）資助辦法的主要內(nèi)容

　　資助辦法修訂稿主管單位為佛山市高明區(qū)市場監(jiān)督管理局，主要為推動我區(qū)發(fā)明創(chuàng)造活動和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵發(fā)明人申請專利，增強專利意識，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競爭力。與原資助辦法相比，主要為進一步修訂明晰了部分條款，將有效期限延長三年，總共七章（三十四條），主要內(nèi)容如下：

　　1.第一章為總則，從第一條至第六條，主要內(nèi)容包括擬定政策的文件依據(jù)、資助項目資金來源及使用管理。

　　2.第二章擬定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造類資助的對象和條件，從第七條至第十四條，主要內(nèi)容包括專利獎、粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽、國家和省知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)、專利密集型企業(yè)培育項目、馳名商標、區(qū)域商標運用、國際商標和地理標志資助條件。

　　3.第三章擬定知識產(chǎn)權(quán)保護類資助的對象和條件，從第十五條至第十八條，主要內(nèi)容包括專利商標侵權(quán)訴訟或應對訴訟、專利無效請求、知識產(chǎn)權(quán)保護工作站和知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)資助條件。

　　4.第四章擬定知識產(chǎn)權(quán)運用類資助的對象和條件，從第十九條至第二十二條，主要內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)融資貼息、知識產(chǎn)權(quán)保險、專利技術(shù)交易和專利實施轉(zhuǎn)化資助條件。

　　5.第五章擬定知識產(chǎn)權(quán)人才及機構(gòu)類資助的對象和條件，從第二十三條至第二十四條，主要內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)人才儲備、 知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)落戶項目資助條件。

　　6.第六章擬定資料受理、審核和監(jiān)督管理，從第二十五條至第二十九條，主要內(nèi)容包括資助項目申報、審核和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

　　7.第七章擬定附則，主要內(nèi)容包括政策施行時間及年限。

　　（二）資助辦法的主要特點

　　1.突出支持知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求。重點在專利密集型培育、知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)培育、國家及省專利獎和粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽等項目上給予資助，切實發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標引領(lǐng)作用。

　　2.強化知識產(chǎn)權(quán)運用方面資助。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用擁有的專利權(quán)進行質(zhì)押融資，發(fā)揮科技金融引導作用，緩解融資難問題。加大對創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化方面資助，契合國務院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》文件要求。

　　3.強化特色產(chǎn)業(yè)支撐助力鄉(xiāng)村振興。大力加強地理標志培育資助，圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，立足地理標志商標（產(chǎn)品），做大做強農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商標品牌優(yōu)勢和市場競爭力。

　　4.設置了單項資助最高限額。如國家和省知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)資助、知識產(chǎn)權(quán)融資貼息資助、專利實施轉(zhuǎn)化資助等都設置了資助最高限額，使資助辦法更具可行性。