【通知公告】關(guān)于印發(fā)《佛山市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》的通知
發(fā)布者： 金翼達 時間：4/27/2023 9:05:19 AM
佛山市工業(yè)和信息化局
關(guān)于印發(fā)《佛山市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》的通知
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號）等規(guī)定，為規(guī)范本市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資?（普惠性制造業(yè)投資獎勵）（以下簡稱“投資獎勵資金”），是指省財政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎勵給佛山市人民政府（以下簡稱“市政府”）的專項資金。突出制造業(yè)當(dāng)家，我市財政可安排部分資金開展普惠性投資獎勵，并入省級投資獎勵資金使用。投資獎勵資金由市政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項目引進建設(shè)。
第三條 本實施細則所稱投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡稱“測算項目”），是指經(jīng)市政府評審后用于測算投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；投資獎勵資金支持項目（以下簡稱“支持項目”）是指按照投資獎勵資金使用范圍經(jīng)市政府評審遴選后予以支持的項目。測算項目用于測算投資獎勵資金額度，支持項目也可以是測算項目之外的項目。支持項目須符合投資獎勵資金適用范圍，可從符合條件的制造業(yè)項目中評審遴選產(chǎn)生。
第四條 本實施細則所稱新增實際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目或支持項目在規(guī)定時限內(nèi)完成并經(jīng)市政府審核確定的實際固定資產(chǎn)投資額。
第五條 投資獎勵資金申報及使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市政府是投資獎勵資金的管理主體，負責(zé)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實政策措施，審定本市資金管理實施細則，審核確定申報測算項目的新增實際固定資產(chǎn)投資額，審定支持項目的資金安排計劃，指定市工業(yè)和信息化局牽頭統(tǒng)籌投資獎勵資金的組織實施等工作。市工業(yè)和信息化局可根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)評審遴選項目等工作。
第七條 市工業(yè)和信息化局是投資獎勵資金的市級業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)做好投資獎勵資金測算項目和支持項目的申報、評審、報市政府審定后上報等工作；編制投資獎勵資金年度分配計劃，按規(guī)定組織公示、下達和信息公開；制訂全市投資獎勵資金績效目標，根據(jù)省指導(dǎo)意見修改完善績效目標信息，做好監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
第八條 市財政局負責(zé)投資獎勵資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達撥付投資獎勵資金，按要求組織實施投資獎勵資金財政監(jiān)督檢查，審核全市投資獎勵資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將投資獎勵資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預(yù)算編制和資金安排等。
第九條 各區(qū)人民政府負責(zé)組織本區(qū)測算項目和支持項目的申報、初審及上報等工作，并對項目新增實際固定資產(chǎn)投資額的真實性和準確性負責(zé)；負責(zé)項目管理跟蹤、資金撥付到企業(yè)及績效自評等工作；配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。各區(qū)人民政府指定本區(qū)業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)籌投資獎勵資金的組織實施等工作。
第三章 獎勵標準和支持范圍
第十條 測算項目和支持項目應(yīng)具備以下條件：
（一）項目實施地在佛山市內(nèi)，并已取得投資主管部門核準、審批和備案等立項文件。
（二）項目自2021年1月1日至2025年12月31日期間內(nèi)的新增實際完成固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)市政府審核確定。
（三）項目行業(yè)類型屬國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）制造業(yè)行業(yè)。
（四）項目立項和“十四五”期間預(yù)計完成總投資須10億元以上。按照投資項目核準和備案等有關(guān)要求，一個申報項目只能對應(yīng)一個立項文件，不能以打包拼湊項目和立項文件的方式進行申報。
（五）項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持。
（六）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信執(zhí)行人。
（七）申報通知或指南明確的其他條件。
第十一條 獎勵方式：對2021年1月1日至2025年12月31日期間總投資10億元以上的制造業(yè)項目，依其在規(guī)定時限內(nèi)完成并經(jīng)市政府審核確定的新增實際固定資產(chǎn)投資額，予以事后獎勵。
第十二條 獎勵標準：以項目新增實際固定資產(chǎn)投資額為基數(shù),結(jié)合省安排的資金預(yù)算額度和項目數(shù)量等，研究確定獎勵比例。實際固定資產(chǎn)投資額以已開具發(fā)票等合法票據(jù)并已付款金額為準，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計入獎勵范圍。
第十三條 投資獎勵資金支持范圍：
（一）省給予市政府的投資獎勵資金除計提工作經(jīng)費外，全額統(tǒng)籌用于支持我市制造業(yè)項目引進建設(shè)。
（二）投資獎勵資金主要支持范圍：降低用地或生產(chǎn)運營成本、購置土地、增購設(shè)備、配套建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園發(fā)展（商品廠房項目除外）等。
（三）投資獎勵資金不得用于已獲得省級財政資金支持的固定資產(chǎn)投資。
（四）除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。
第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行
第十四條 投資獎勵資金全面實行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預(yù)算。
第十五條 市工業(yè)和信息化局每年7月底前發(fā)文通知各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織開展投資獎勵資金測算項目有關(guān)工作。各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時按規(guī)定程序向市工業(yè)和信息化局報送投資獎勵資金測算項目清單和績效目標。未按規(guī)定時間要求上報的，將不安排預(yù)算。
第十六條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定程序發(fā)文通知各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織開展投資獎勵資金支持項目有關(guān)工作；市工業(yè)和信息化局在評審和遴選的基礎(chǔ)上，根據(jù)省安排的資金預(yù)算額度，結(jié)合全市資金使用管理、監(jiān)督檢查、績效評價等情況，編制全市投資獎勵資金項目計劃，按規(guī)定程序進行報批、公示后，在規(guī)定時限內(nèi)下達。市財政局根據(jù)市工業(yè)和信息化局的項目計劃，結(jié)合績效目標審核情況，在規(guī)定時限內(nèi)下達和撥付資金。本市投資獎勵資金項目計劃和資金下達文件分別報送省工業(yè)和信息化廳、省財政廳備案。
第五章 監(jiān)督檢查及績效評價
第十七條 投資獎勵資金實行臺帳管理，各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門于每年1月5日和7月5日前，將投資獎勵資金項目臺賬（格式見附件）報送至市工業(yè)和信息化局。政策實施期滿后根據(jù)測算項目的“十四五”期間投資完成情況進行清算，對未按規(guī)定完成投資的納入臺帳管理的支持項目，其所獲取的投資獎勵資金，市財政將按照省財政要求予以清算收回，具體清算辦法按省規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的內(nèi)容外，投資獎勵資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：
（一）投資獎勵資金管理實施細則。
（二）投資獎勵資金申報通知。
（三）投資獎勵資金分配程序及結(jié)果。
（四）投資獎勵資金績效評價和審計結(jié)果。
（五）接受、處理投訴情況。
（六）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十九條 各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受人大、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評。
第二十條 投資獎勵資金管理實行責(zé)任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件.佛山市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《佛山市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》的通知
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